生命無價，人道無彊

馬來西亞政府應以拯救生命，保護弱孺為優先，採「先救濟，後執行」，暫時收容羅興亞船民，以解民倒懸。惟收容只是治標之法，治本之道是國際社會持續向緬甸軍政府施壓，停上迫害羅興亞人，認可他們在境內的公民地位，改善他們在緬甸的生存處境。緬甸身為東盟會員國，羅興亞人難民問題已成為東南亞海域重大的課題，東盟是否打破過去不干預成員國內政的傳統，今年我國作為輪值東盟主席國，這是眼前最棘手的外交難題之一。

【燧火社論】

近日在東南亞海域爆發緬甸羅興亞人（Rohingya）難民潮，這批信奉伊斯蘭教的難民原想渡海到同屬穆斯林佔多數的馬來西亞和印尼兩國尋求庇護，惟兩國拒絕收容，不讓他們靠岸登陸，僅願意為他們提供補給品，導致數以千計的羅興亞難民變成公海人球，漫無目的在大海漂流，前路茫然，生命危在旦夕。

羅興亞人生活在緬甸和孟加拉邊境，人口約一百二十萬，因多數信仰伊斯蘭教，外觀上較黝黑，長期遭到人口以彿教徒居多的緬甸軍政府視為外來者，不承認他們的公民權，大肆迫害、奴役，甚至種族清洗。所以羅興亞人屬於聯合國《1951年關於難民地位公約》（The 1951 Convention Relating to the Status of Refugees）所界定，因為種族、宗教和膚色等因素遭到人為迫害的政治難民，無法與一般非法偷渡客相提並論，混為一談。羅興亞族人慘悽的遭遇，乃是暴政對境內少數族裔粗暴蹂躪的嚴重個案，其種族悲慘的歷史命運，值得吾人同情和憐愍。

雖然，馬來西亞並非難民公約的締約國，不過基於人道主義原則，我們呼籲政府應以拯救生命，保護弱孺為優先，採「先救濟，後執行」，闢一荒效野地或島嶼，設置臨時難民營，暫時收容這批船民，以解民倒懸。

誠然不少人憂慮，此例一開，大量難民聞風湧入我國，勢必加重本地的財政負擔和國境安全的壓力。所以，往後處理難民的辦法十分關鍵。

首先，國際社會也應同樣基於人道原則，負起若干道義責任，具體承諾負擔若干的難民安置費，並開放若干移民名額，讓這些羅興亞人申請移居；尤其緬甸若開邦（Rakhine）的種族衝突歷史緣由，與殖民地政府任意裂土劃邦所造成的禍害有直接關係，國際社會並不能用道德訴求，來要求南亞海域相關國家完全負擔處置難民的經費。

其次，收容難民的後續工作，應實施從嚴的「甄別政策」，但凡非政治難民，而是基於經濟誘因的偷渡者，一律不得豁免法律責任，將依法作出適當處置後遞解出境。再者，臨時難民營的設置，須透明且符合基本人道標準，同時接受具公信力國際組織的監管。我們認為，政府應根據國際慣例和規範，制定一部難民法，以應付國際社會日愈關注的難民問題，作為我國難民政策的依據。

無論如何，收容羅興亞政治難民，只是治標之法，治本之道是國際社會持續向緬甸軍政府施壓，停上迫害羅興亞人，認可他們在境內的公民地位，改善他們在緬甸的生存處境。緬甸身為東盟會員國，羅興亞人難民問題已成為東南亞海域重大的課題，東盟是否打破過去不干預成員國內政的傳統，今年馬來西亞作為輪值東盟主席國，這是眼前最棘手的外交難題之一。

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